“對重大創新平臺、龍頭企業等用人主體賦予創新類人才自主認定權”“不將正常投資風險作為追責依據”“前期概念驗證項目，最高給予50萬元研發支持”……

1月6日，南京江北新區召開新聞通氣會，對此前發布的“青春發展、才聚新區”20條政策，再出21個配套實施細則，以人才評價與創新包容的變革，彰顯我省唯一國家級新區攬才的決心。

呼喚“創新創造高峰期的青年人才”

“江北新區的人才政策恰恰切中我們的痛點。”煒璨（南京）醫療科技發展有限公司創始人李強告訴記者，以往初創企業招聘高學歷的科研帶頭人或管理中層人才較為困難。江北新區相關部局在前期調研中發現，不少企業反映，各類研發項目、重要崗位上急需“腰部人才”。

正因如此，除領軍人才、高層次創新人才外，此次，江北新區將政策紅利覆蓋至企業類、高校類、國際化等青年人才集中領域。如企業新引進年工資50萬元以上或入選市級人才計劃者，最高補貼30萬元/人；“校地聯聘”海內外高端人才，“國家杰青”獲基金投資可享年薪30%連續5年薪酬補貼。

“江北新區和浦口區已實現一體化融合發展，區域能級的提升，使得新區對人才的需求更加強烈，特別是對處于創新創造高峰期的青年科技人才求賢若渴。”江北新區科技創新局局長倪志鋼介紹，此次研究制訂的21個配套實施細則，明確支持對象、支持內容、工作流程和保障措施等，是去年新區推出20條人才新政的“使用說明書”，更是“升級版”。

江北新區還在支持人才創新創業、優化人才發展生態等方面設置具體條款。如借助江蘇省產研院這一重要平臺，推進“院地聯合引才”，支持以“撥投結合”方式深化實施引領性創新項目，對單個重大創新項目給予最高3000萬元資金支持，助力早期項目跨越成果轉化“死亡之谷”。

“誰是人才”由用人主體評判

江北新區人才新政中最具突破性的變革，在于人才評價機制的重構。

“在配套政策中，我們針對高層次創新創業人才，對原有評價體系進行了優化升級。”江北新區黨群工作部副部長陳瑩介紹，一方面，在新區高層次雙創人才項目原有的“創新類、創業類”基礎上，增設“青年類”和“企業家類”專項；另一方面，對重大創新平臺、龍頭企業等用人主體賦予創新類人才自主認定權，充分調動各類經營主體引才用才積極性，并探索“以薪定才”“以投定才”等市場化人才評價機制。

“誰用人誰說了算”的機制同樣適用于江北新區重大科創平臺的特聘崗位。新政提出，支持重大科創平臺設立特聘崗位，對特崗人才給予最高200萬元項目支持。賦予平臺充分的自主權，平臺可根據科學研究、技術攻關等需求，自主決定崗位設置、聘任目標和評價條件。

通氣會剛結束，受邀參會的君雋未來（江蘇）生物醫藥有限公司創始人程宇豪，即刻上前向相關部門咨詢政策細節。

落地新區3年多，程宇豪帶領研發團隊攻克了國內“無醫藥級別的全氟化碳化合物原料”的卡脖子困境，研制出了不受血型限制、容易保存、不會發生交叉感染的“人造血”。

“新政不少細則對研發項目、人才培養和人才引進都很有幫助，回到公司后，值得好好研究。”程宇豪說。

通氣會現場，江北新區還提出要構建“管家式”服務體系，組建人才“管家式”服務專項團，常態入企推介惠企政策，為人才提供創新創業、交流提升、住宿優惠等多項增值服務。此外，還發布人才房票政策，大專以上學歷及高級技能人才在購買房源庫中新建商品住宅時，可獲得相應補助。

給創新充分的試錯空間

江北新區人才政策體系中最為前瞻性的設計，是為那些極具潛力但存在風險的創新項目，建立系統的容錯機制，為“從研到產”的突圍提供包容環境。

江北新區創新提出“先用后付”概念驗證模式，對于需要開展前期概念驗證的項目，對單個項目給予最高50萬元研發經費支持。也就是說，處在早期階段的創新想法有機會“零成本”在新區驗證試錯。

“驗證成功”后，新區可擇優推薦至全國高校生物醫藥區域技術轉移轉化中心(江蘇南京)或省產研院，并提供相應啟動資金支持。即便暫無法獲得平臺支持的項目，也可對單個項目支持100萬元至200萬元“中試熟化專項”研發經費。

江北新區財政局副局長李文法介紹，江北新區已設立總規模100億元的高質量發展母基金，打造了“1+2+1+N”的子基金矩陣，具體涵蓋了“1”類天使基金、“2”類產業專項投資基金，以及重大項目直接投資和“N”只市場化引導子基金，貫通從0到1科技創新、從1到10產業落地、從10到100上市發展的股權接力服務。

更為突破的，是對于創新投資的容錯設計。“新區要充分發揮自貿區先行先試、大膽創新的制度優勢，以容錯激勵支持耐心資本壯大。”李文法介紹，新區根據省市相關制度文件，按照“三個區分開來”原則，不將正常投資風險和損失作為追責依據。并且，對投資期限超過24個月的“耐心資本”，將按投資額給予基金管理機構最高500萬元的獎勵。

尊重創新規律、包容創新風險、賦能創新人才，這是江北新區招攬人才的開放姿態，更是一座新主城對未來的想象和承諾。

新華日報·交匯點記者 許雯斐