從數百家德資企業在中德（太倉）產業合作示范區，抱團取暖，形成汽車零部件產業鏈，到揚州海沃機械數字化中心大屏上，我國研發的環衛解決方案正為世界多地提供服務，再到常州梅特勒托利多一家工廠里，精度達0.01毫克的電子天平行業領先……一個個生動案例，描繪出這片土地上的開放與創新蝶變，成為“活力中國”的亮麗注腳。

開放是中國式現代化的鮮明標識。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出“擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面”。江蘇牢記習近平總書記“建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐”的殷切囑托，依托“中國超大規模市場、完整產業體系”等優勢，從外資的“成本洼地”向全球的“創新高地”積極邁進。

產業集群是基石，實現從“單點落地”到“集群引領”的跨越。過去外資在蘇投資多為分散布局，如今已形成“一條馬路集聚一條產業鏈”的生態優勢。太倉超560家德資企業構建汽車零部件產業集群，無錫高新區綜保區產出全球近兩成機械硬盤，鹽城經開區集聚兩百余家韓資企業……26家省級以上國際合作園區如同開放磁場，讓外資從“單打獨斗”變為“鏈式共生”。通過強鏈補鏈延鏈，塑造江蘇參與國際合作與競爭新優勢，2021年至2024年，江蘇吸引制造業外資累計達375.8億美元，高技術產業外資占比持續提升，以完整產業生態成為全球產業鏈重要節點。

增強創新是關鍵，完成從“技術輸入”到“源頭創新”的轉型。從單純承接生產環節的“制造車間”，到集聚核心研發功能的“創新大腦”，江蘇外資發展的核心競爭力不斷重塑。海沃機械將全球唯一環衛裝備研發中心落戶揚州，梅特勒托利多3個在華研發中心推動高精度設備全球銷售，舍弗勒太倉基地的新能源技術反哺全球工廠。423家跨國公司地區總部和功能性機構扎根江蘇，外資總部戶均納稅超1.6億元，充分證明江蘇已從“成本洼地”升級為“創新高地”，成為全球創新資源的重要策源地，為新質生產力發展營造良好環境，讓開放紅利轉化為發展動能。

制度保障是核心，達成從“政策吸引”到“環境引領”的突破。高水平開放離不開高質量制度保障。江蘇實施外企利潤再投資三年行動計劃，推出政策引導、涉稅服務、多元保障的一攬子方案，讓外資“愿意來、留得住、能發展”；培育外資總部經濟集聚區，迭代完善外資總部政策，以市場化、法治化、國際化的營商環境增強吸引力。從保稅區的高效服務到全球維修中心的落地運營，江蘇用制度創新破解開放難題，形成統一開放、競爭有序、公平透明的市場環境，充分釋放市場潛力，營造互利共贏的良好環境。

開放之路無遠弗屆，發展之途奔騰向前。展望“十五五”，江蘇將積極推進高水平對外開放，以制度型開放為引領，努力構建“引得來、留得住、發展好”的外資生態圈，為活力中國注入不竭動力。（李睿）